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重振乡村小范围学校需走简政之道
作者:北京市民族中学 文章来源:未知 更新时间: 2016-03-12
 

  两会期间,有代表委员在提案中呐喊改良农村小规模学校管理。朱永新委员以为,目前各地广泛履行的“县教育局-乡镇中心校-农村小规模学校”的垂直式分包分管教育模式,对小规模学校的发展造成诸多困扰和问题。

  从教育生态角度看,农村小规模学校是整个教导体制的“源头活水”。因而,解决乡村小规模学校的问题不仅仅是这些学校自身的发展问题,而且波及到一个地域乃至全部国度的教育良性生态是否保持。若想从整体上保护这毕生态,又必需回到现有教育行政管理系统的构造上。目前构成的“县教育局-乡镇中央校-农村小规模学校”的垂直式分包分管模式,固然便利了行政治理,但诚如朱永新委员所言,北京民族中学,也给基层学校跟先生带来了较多问题。这些问题包含有些中心校截留农村小规模学校的生均公用经费,借调村小和教学点老师等。比方,为了保障小规模学校的畸形运行,教育部明白规定对不足100人的学校按100人核定公用经费补贴资金。然而,因为教育公用经费被下拨到中心校账户,核心校采用“集中记账、分校核算”的方法,有些中央校并不按划定尺度足额拨付给农村小范围学校,截留村小、教养点的经用度于自我发展,导致一些农村小规模学校难以充足享受到全国性政策的全体。

  此外,当初的中心校实际就是本来的乡镇教委(办)在撤销后留下的摊子,情势上撤了,束缚力还在。因为县教育行政部分依靠中心校订乡镇教育实行间接收理,造成中心校既是裁判员又是运发动的角色错位,难以做到管办评分别。

  怎么才干解决这些问题呢?实际上政府工作呈文中已经给出了慷慨向,就是要建立法治政府、服务型政府,切实做到简政放权。依据这一精力,改变的要害在于根据以人为本的逻辑设置县域内教育管理结构,这个结构的中心是学生,结构的形式从纵向的“树结构”改变为立体的“果结构”,教师、学校管理者和县级教育行政管理部门都要缭绕学生学习的须要设置,并把这一设置放到政府工作讲演中提出的标准化学校建设中去。把学校管理功效重心下放到学校内部,包括小规模学校内部,让他们自主办学,自主管理,自主评估,成为一个职能绝对完美的教学、管理、评价组织。这样一来,县教育行政部门与学校之间的专业管理事务将大大减少,完整能够应用网络信息技巧承载信息传布功能。

  基于享受任务教育机遇人人平等的准则,所有学校之间不管大小也是平等的,用一所学校管理另一所学校本身就很难做到机会和权力的同等,这种基于行政中心的逻辑建破起来的管理模式必须转变。

  从整体剖析,减少学校间的行政层级不仅是下降了教育的行政本钱,也是对师生的有效放权,让学校有更大的自主空间,让小规模学校树立自负。这在必定水平上有利于解决基层学校能源不足问题,从而激活中国教育整体生态的“源头活水”。(储朝晖 作者系中国教育迷信研讨院研究员)

    《中国教育报》2016年3月12日第2版

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